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西方对俄罗斯实施前所未有的制裁,不仅阻碍了俄罗斯经济,也损害了全球体系。但他们的主要目的,可以说是停止战斗。但这还没有发生。
重要原因:制裁日益成为美国乃至全世界外交政策的首选手段之一,但这并不意味着制裁总是有效。
- “制裁是否给装修辅材了普京达成协议的强大动力?”是的。但这一动机是否足以让普京真正结束这场战争?这是值得怀疑的,”爱德华·菲什曼(Edward Fishman)说。他曾在奥巴马政府担任制裁政策官员,现在是哥伦比亚大学全球能源政策中心(Center on Global Energy policy)的研究员。
推动这一消息的是:欧盟昨天对俄罗斯实施了第四轮制裁,禁止对该国能源部门的投资,增加了更多的贸易限制和对寡头的惩罚。当天晚些时候,美国制裁了11名俄罗斯军事领导人;俄罗斯也制裁了拜登总统。
- 欧盟官员博雷尔在一份声明中说:“制裁的目的是让普京总统停止这场不人道和愚蠢的战争。”
如何运作:理想情况下,制裁是一种谈判工具,是把你的对手拉到谈判桌上来的胡萝卜棒清真大寺策略的一部分。这方面最著名的例子是美国为达成首个伊朗核协议而进行的谈判。但这些措施还有其他不那么明显的目的:
- 表达道德上的愤怒。一些制什么叫有机食品裁表明,某些行为是不可容忍的,而且超出了既定的规范。简单地按照这些原则衡量,对俄罗斯的制裁是有效的。例如,许多公司“自我批准”,或自愿撤出该国。
- 造成经济痛苦。当然,这是让俄罗斯回到谈判桌的一部分。让这个国家难以运作。这是发生。俄罗斯面临着债券支付违约的风险,卢布已经崩溃,股票市场仍然关闭,等等。
是的,但是:重点是停止不良行为。任何家长都知道,惩罚往往事与愿违——只会产生怨恨和不信任。
- 制裁是一种“有效”的工具只有鸭绿江断桥一个根据尼古拉斯·穆德(Nicholas Mulder)的说法,这大约是联合国安理会常任理事国 20世纪的三分之一。
- 通常,它们会加剧敌意,增强目标国家的决心。
- 它们还对一个国家的人口造成可怕的伤害,在极端情况下导致饥饿——惩罚那些最有可能持不同意见的人。
“制裁让你觉得自己在做些什么。实际上,它不一定能实现你想要实现的目标,”哈佛大学法学院(Harvard Law School)研究员埃琳娜·查奇科(Elena Chachko)说。她写过大量关于这种策略的文章。
缩小范围:美国越来越依赖美元来打这场仗。
- 1977年,美国通过了一项允许总统对伊朗骆家駹实施制裁的法律根据查奇科的研究,在20世纪90年代之前只使用了7次。
- “环保”的使用经济武器,”(穆德在他的书名中使用了这个词),变得很牛例如,在9/11之后,美国越来越多的制裁内德个人的行为超出任何国家的权限。
- 自上世纪90年代以来,由于恐怖主义、网络犯罪和核扩散,成千上万的个人以及包括叙利亚、黎巴嫩、苏丹、索马里、伊拉克、委内瑞拉和津巴布韦在内的许多国家受到了制裁。
查奇科说,最重要的是,除了拜登总统排除的灾难性后果的战争之外,制裁是“美国目前面临的最坏选择中最不坏的选择”。