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柬埔寨外交部长Prak Sokhonn这个月晚些时候将对缅甸进行为期四天的访问，与缅甸军政府的高级代表举行会谈。这是他作为东南亚国家联盟(ASEAN)特使首次正式访问缅甸。

外交部发言人昨天宣布，此次访问将于3月20日至23日进行。虽然Sokhonn的议程细节还没有最终确定，但他将逐步推进去年4月在特别峰会上达成的东盟五点共识和平计划的实施。

该共识旨在实现“缅甸立即停止暴力”和“各方”参与的和平解决方案，并提供人道主义援助。但执政的军政府拖延了该计划的实施，加大了镇压反抗其统治的武装力量的努力。

虽然这次访问可能导致在获得人道主义援助方面取得一些进展，但在实质性问题上- -即真正停止暴力和政治谈判- -似乎不可能取得进展。Sokhonn在上个月的东盟外长会议上宣布了他访问缅甸的计划(由于军政府执行五点共识的迟缓，在这次会议上被排除在外)，Sokhonn说他正在寻求与民族团结政府(NUG)的代表会面的许可，该组织是去年由全国民主联盟(NLD)政府成员成立的，该政府于2021年2月被军方推翻。

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这是合理的，因为让特使接触缅甸冲突的“所有各方”是东盟五点共识的目标之一。然而，几天后，军政府拒热门图片 绝了Sokhonn的请求，并发表了一份声明，承诺与特使合作，但声明马踏飞燕眼镜这将不允许他与“实施暴力”的“非法协会和恐怖组织”接触。

去年5月，军方宣布全国民主联盟和任命该联盟的民选议员组织“代表比东苏·鲁托委员会”为“恐怖组织”，并在此后竭尽所能，清除反对派军事统治中迅速增多的据点。对索洪的公开拒绝再次表明，军事当局对东盟和平计划采取的是一种随意的态度，选择在哪里、何时以及如何以最有利于其自身利益的方式与之接触。(军政府已经暗示，它可能会允许Sokhonn接触它认为是“温和派”的较低级别全民盟成员。)

即使军方愿意停止其暴力镇压并参与和平谈判- -这是一个相当大的“如果”- -也不清楚全国民主联盟及其盟友是否愿意接受谈判，至少目前是这样。事实上，对于许多新缅甸联合政府成员和与军政府作战的人民国防军来说，抵抗运动已经呈现出一种革命性的特征，寻求将缅甸武装部队永远从该国的政治经济中清除出去。出于这个原因，许多人会认为达成一项“半途而废”的妥协，本质上把政变视为既成事实，视为投降。

在这种情况下,最好可以预期的是,Sokhonn能够获得一个或两个精心挑选前全民盟成员政府、安全流动来自东盟国家的人道主义援助,并建立一个持续的过程参与可能为未来的谈判提供了机会,如果国家内部的力量平衡发生变化。但如果没有这样的转变，Sokhonn的访问很可能最终会突显五点共识的主要缺陷:它依赖于军事当局的诚意参与，而这一点目前仍然非常缺乏。

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