记者近日接到报料称，河源市紫金县中山高级中学（紫金四中）对该校2019届高三学生出台了史上最严厉的违纪处理办法：在校使用手机被发现三次就要“劝退”，保留高考资格，只能在家复习。这一规定引起了部分学生和社会人士质疑，学校究竟是否有权制定这样的处罚办法？（9月4日《羊城晚报》）

中小学生该不该在校园使用手机？这是个全球性的问题。目前，欧洲多个国家已限制在校中小学生使用手机，其中，法国直接禁止中小学生在校使用手机。在我国，围绕校园使用手机问题上演过不少极端案例，比如，有学生因班主任没收自己手机而将班主任杀害，有学校举行过一场手机销毁大会……

上述学校规定在校用手机3次将被“劝退”，也是极端案例之一。因为该规定之前在其他学校还没有出现过，“劝

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退”是否侵犯学生受教育权，学校是否有权“劝退”学生，都存在争议。此外，学生还爆料称，该校搜查学生宿舍和书包并没收手机，有学生因手机被没收从二楼教室跳下，并最后退学。

也就是说，“手机”已经在该校引发不少风波。显然，学校干预学生在校园使用手机的初衷是好的，因为学生在校园使用手机存在多种弊端，既不利于学生健康成长，也不利于规范校园秩序，但是学校干预的方式是值得商榷的，原因是学生受教育权是受法律保护的，学校“劝退”明显缺乏法律依据。

要想防止学生在校园使用手机再起波澜，办法只有一个，那就是立法规范。至于应该禁止学生校园使用手机，还是限制使用手机，则可以深入讨论，广泛征求民意。但必须指出的是，这个问题不能再拖了，必须在法律上进行明确规定，否则与“手机”有关的极端案例与相关矛盾还会在校园上演。

从其他国家情况来看，有的限制学生校园使用手机但不完全禁止，比如说意大利2007年就规定，禁止学生上课时使用手机。非上课时间使用手机，似乎未被禁止。而法国立法规定，从今年9月开学日起，全国小学生、初中生在校园内不得使用手机，无论是在课堂上还是课外活动期间。

但我国至今在法律层面还没有相关规定，这是造成极端案例多次出现且引发争议的原因之一。今年4月，教育部下发《关于做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作的紧急通知》，要求学校加强对学生使用手机的管理工作、全面排查学生沉迷游戏等问题。但如何规范学生使用手机没明确。

笔者建议，应该在上述通知的基础上，针对学生在校园使用手机问题进行专门立法，以法规形式规范学校行为，也让家长、学生、社会对这个问题有清晰认识，形成基本共识，来消除争议、减少矛盾。可参考意大利等国经验，采取合理限制而非全面禁止，因为手机并非“洪水猛兽”。

譬如，上课时间绝不能允许学生使用手机，一旦违规，可视情节轻重，对学生处以暂扣

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手机、没收手机或取消期末考试资格等惩罚。而上课时间之外，哪些时间和场所能使用手机，哪些不能，则可以讨论，也可以放权给学校。总之，别再让学生校园使用手机因法律空白而滋生事端。

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